需求分析是对项目需求调研成果进行分析的过程，它是方案编制的重要过程，需求分析结果是制定建设目标、拟定建设内容、规划总体架构的重要输入项，需求分析的内容也是方案的重要组成部分，它为项目建设的必要性提供充分的佐证材料。
需求分析审视2要素
- 明确性： 项目各方面的需求是否明确，服务对象、业务流程、业务量、信息量、系统功能、系统性能、系统接口、系统安全、信息共享等方面的表述是否清晰准确，是否存在模糊性、二义性。
- 全面性： 需求内容是否覆盖全域、全对象、全流程、全数据、全系统，是否有遗漏。
需求分析优化3方向
- 量化： 能量化的需求尽可能用数字量化，该量化的部分如不能量化说明需求调研尚未结束。
- 穷尽： 用好“分解”原则，所有内容尽可能分解到不能再分解，如业务流程可先分析总体流程，再分析细化流程。
- 分类： 可从多个角度对需求进行分类，使其更容易阅读和理解，如按分层架构的层级分类表述，按建设、运营分类。