建设内容是项目最终要交付的一系列货物、工程、服务，它决定了项目的投资上限、项目的建设边界、总体架构的设计，建设内容的多少及难度会决定了项目工期长短，它是支撑建设目标的四梁八柱。
建设内容审视3要素
- 明确性： 建设内容是否非常明确，原则上所有建设内容都要进入预算清单。
- 层次性： 建设内容是否与分层架构设计保持良好的一致性，如基础层、数据层、支撑层、应用层、门户层建设内容。
- 全面性： 建设内容是否全面覆盖了项目需求，如安全、标准、模型、接口部分有没有具体的建设内容，不要漏项。
建设内容优化4方向
- 标题化： 动词+量词+名词的形式标题化总结提炼，如汇聚一个全域教育资源库、搭建三个中台、开发3类20个应用。
- 数字化： 用数字来高度提炼建设内容，如6个1工程、1+2+3+4、1平台、1洞察、5应用。
- 拔高度： 采用排比句式、对称手法总结拔高，如聚合在线化行业数据资源“一本账”、打造整合化行业综合业务“一门式”、绘制智能化行业监管决策“一张图”、编织精准化行业政务服务“一网通”、铸造体系化行业标准规范“一把尺”、拉紧立体化行业安全保障“一道闸”。
- 分类分级： 硬件类、软件类、数据类、集成类建设内容，省级建设1库1平台3全省应用1标准，市级建设1分库5全市应用，县级建设1子库2县级应用。